Punto de coparticipación: ¿La Rioja lo perdió o lo entregó en 1988?

El presidente Alberto Fernández dispuso por decreto sacarle un punto de coparticipación federal a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con el fin que vaya a la provincia de Buenos Aires para solucionar el conflicto policial.

En La Rioja se entusiasman que suceda lo mismo, ya que los últimos gobernantes de La Rioja han insistido que en 1988 (durante Carlos Menem con todo el poder provincial) se perdió un punto de coparticipación.

Pero ahora cabe la pregunta: ¿La Rioja lo perdió o lo entregó en 1988?.

A principios de noviembre de 2016, Inés Brizuela y Doria, como diputada provincial, trajo a la memoria lo que pasó ese año.

Con copia en mano del Expte. 18A-00512-88, obrante en los archivos de la Función Legislativa Provincial, Brizuela y Doria -actual intendenta capitalina- explicó que el famoso punto de coparticipación que hoy reclama el gobierno provincial, fue en realidad cedido por la provincia en 1988.  

“El texto de la Ley 5054 acepta ‘Sin limitaciones ni reservas’ la distribución de recursos de coparticipación federal establecido por Ley Nacional N° 23.548. La ley provincial 5054 fue sancionada en sesión del 4 de Agosto de 1988, previo dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, presidida en ese entonces por el Diputado por Famatina, Luis Beder Herrera, que considera: ‘que el régimen transitorio de distribución de los recursos fiscales entre la Nación y las Provincias satisface las aspiraciones de nuestra Provincia en materia de Coparticipación Federal, y solicita en consecuencia la aprobación de la misma”, indicó Brizuela y Doria. 

“Con éstos archivos históricos, echamos por tierra la gran mentira con la que el gobierno provincial intenta justificar su pedido extraordinario de fondos”, añadió.

Y continuó: “Es importante hacer ejercicio activo de la memoria, para saber quiénes son los responsables de las desgracias que hoy reclaman”.                

“Hoy aparecen como la montonera del Chacho, disfrazados de federales, reclamando lo que ellos mismos entregaron hace 28 años. Pasaron 10 años de Presidencia de un riojano, y 12 años de gobierno kirchnerista, anestesiados, con amnesia selectiva pues jamás se acordaron de reclamar el famoso punto de coparticipación”, ironizó Brizuela y Doria.              

“Fue casi cómico verlos en la Cámara de Diputados de la Nación la noche que se trató el presupuesto nacional 2017, unos dentro del recinto, otros sentados en la bandeja del público: los mismos nombres y rostros que hace 28 años claudicaron los intereses de la Provincia, en el año 88 estaban acá sentados entregando el punto coparticipación que hoy reclaman” – en alusión a Beder Herrera, y a Oscar Chamía que también ya era diputado en 1988, dijo la dirigente radical.

Brizuela y Doria en noviembre de 2016

Jorge Yoma, como ex legislador nacional de La Rioja, escribió una nota de opinión para Cronista Comercial titulada: Historia de un despojo”.

Según Yoma, el actual Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos fue sancionado por ley 23.548 en 1988 durante el gobierno de Alfonsín y en el marco de la dura interna Justicialista por la candidatura presidencial entre Menem y Cafiero. Las deliberaciones fueron presididas por José M. Vernet, entonces Gobernador de Santa Fe y uno de los principales dirigentes del sector cafierista con hegemonía absoluta entre los gobernadores. Cada provincia estaba representada por sus ministros de Hacienda o Gobierno”.

“En el caso de La Rioja, me tocó asistir a varias de las reuniones y acompañar, como Ministro de Gobierno, a Carlos Menem en la firma del acuerdo final. Fue un verdadero despojo que condenó al desfinanciamiento de dos provincias argentinas; La Rioja, que perdió un punto de coparticipación (hoy $1.500 millones) y Buenos Aires que perdió seis puntos (más de $ 10.000 millones), respecto del Acuerdo Financiero Transitorio entre la nación y las provincias que regía”.

“¿Y como fue que las dos provincias cuyos gobernadores eran los candidatos presidenciales fueran las más perjudicadas?. Muy simple, Cafiero, que tenía el apoyo de la totalidad de los gobernadores, era el favorito de esa elección y decidió distribuir entre las provincias que lo apoyaban parte de la coparticipación de la Provincia de Buenos Aires, pensando que una vez en la Presidencia le repondría a su provincia los puntos cedidos, y a La Rioja le restaron casi el 50% de sus ingresos, obligando a quién iba a ser el principal opositor, a venir todos los meses a pedir en la Nación el dinero para pagar los sueldos”.

“Ante el reclamo de Menem por este atropello se decidió la creación del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) con tres puntos porcentuales de la masa de recursos coparticipable, para atender las urgencias financieras de nuestras provincias (hoy la partida de ATN lleva acumulados $15 mil millones porque hace tres años que la Nación se apropia indebidamente de estos fondos), firmándose el Acta respectiva ante el Ministro del Interior, Nosiglia, con el compromiso de garantizar para La Rioja la suma de 90 millones de australes por año y el resto para atender los desequilibrios financieros de las provincias, fundamentalmente Buenos Aires. Dicha acta fue refrendada por Cafiero y Eduardo Menem, entre otros”.

“Pero el futuro, prolijamente diseñado por el sistema político, fue derrumbado por el voto popular. Menem fue electo Presidente y el encargado de reparar aquella injusticia, creando, por iniciativa de Duhalde, el Fondo del Conurbano Bonaerense afectando para ello un porcentaje del Impuesto a las Ganancias. Luego ese porcentaje fue sustituido por una suma fija que hoy parece una broma: $650 millones. Para imponer un comisariato político sobre Buenos Aires, Néstor y CFK mantuvieron congelados estos fondos, con lo cual el ahogo financiero por el que someten a la provincia argentina ya resulta política y socialmente insoportable”.

“En cuanto a La Rioja, Menem siguió asistiéndola con $250 millones en ATN. De La Rúa lo redujo a $189 millones, pero a cambio incluyó dicha asistencia en la Ley de Presupuesto, luego Kirchner la actualizó a los $450 millones que recibe actualmente, ya que CFK también congeló los recursos, cumpliendo con una parte del diseño político de aquella interna peronista: obligar al gobernador a venir cada vez más seguido a Buenos Aires a pedir el dinero de los riojanos”.

“La Constitución del ’94 reconoció esta situación indigna para el Federalismo argentino estableciendo como plazo perentorio el 31/12/96 para la sanción de una nueva Ley de Coparticipación”.

“Lo destacable de esta historia que mantiene de rehenes del Gobierno Nacional al pueblo argentino, es que en todas las campañas electorales Néstor y CFK se comprometieron a reparar esta injusticia. Y no es difícil para Cristina, sólo debe sacar del freezer el Fondo del Conurbano Bonaerense, devolver a las provincias, comenzando por La Rioja, los ATN y convocar a discutir una nueva y más justa distribución de los ingresos entre la nación y los Estados Federales”.

“Obviamente, para ello la Presidenta debe abandonar el rol de comisario político y asumir el de Estadista”.

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